【記者張博鈞/中部報導】彰化水五金產業走到轉型關鍵期，鹿港、和美一帶長年形成完整的水五金產業聚落，但土地使用、公共設施與環境管理等問題，也成為產業持續發展必須面對的課題。如今，彰化縣政府再次將「彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫案」送進內政部審議，這場延續多年的產業轉型，能否成為彰化下一個產業升級的起點，值得關注。
彰化縣政府8月11日再次函送修正後計畫書圖至內政部，爭取排入都市計畫委員會審議。縣府表示，今年4月內政部曾召開兩次專案小
組會議，相關意見逐步收斂，希望加速完成都市計畫審議程序，銜接後續土地開發與產業升級。依縣府公開資料，水五金特定區整體開發面積約107.32公頃，其中住宅區約77.34公頃、產業專用區約29.98公頃，並規劃透過公辦市地重劃，改善道路、污水處理及相關公共設施，重新整理產業與居住空間。
業者表示，水五金真正的轉型，不應只是讓工廠「有地方可以合法經營」而已，部分工廠位於非都市土地農業區，也因此衍生土地使用與環境管理問題，雖然縣府推動特定區的目的之一，就是希望透過都市計畫與公共設施改善，處理長期累積的產業發展問題，更重要的是，當土地問題逐步獲得制度性處理後，企業下一步要拚的是什麼，業者也提出，水五金的轉型不能只有「擴大生產」，而應該是技術、設計、品牌、研發與市場的一併升級。
過去彰化縣政府已透過產業發展計畫、水五金創新精品館及產業聚落平台等措施，推動水五金產業提升品牌價值；今年5月，彰化縣工商發展投資策進會也辦理「水五金產業升級轉型論壇」，顯示產業轉型已逐漸從土地與工廠問題，延伸至企業升級與競爭力提升，這也讓水五金轉型具有更大的城市意義。彰化長期被視為製造大縣，擁有金屬加工、精密機械、食品及各類傳統製造產業基礎，真正的挑戰不是彰化「有沒有產業」，而是既有產業能不能從「有產量」走向「有價值」，從代工製造進一步建立技術、品牌與國際市場競爭力。
業者也提出意見表示，水五金特定區不能只被看成土地開發案，如果未來能把產業用地、環境改善、公共建設與企業升級串聯起來，既有產業鏈就可能成為彰化轉型的重要基礎，若只有解決土地問題，卻沒有同步提升產業附加價值，轉型恐怕仍只是換了發展空間，沒有真正改變競爭力。
目前特定區計畫仍在中央都市計畫審議程序中，後續仍須依審議結果推進，因此現在談「轉型成功」仍言之過早，但這項計畫已經把彰化長期存在的產業、土地、環境與都市發展問題放到同一張桌上，對彰化而言，水五金下一步真正的關鍵，不只是「工廠能不能留下來」，而是「產業能不能升上去」，所以，這場彰化水五金的轉型若能成功，對彰化而言已，不只是傳統產業的守成案例，更可能成為彰化從製造大縣邁向產業升級的重要試驗場。
