大台中空污嚴重 科技還是政治問題

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【記者張俊明/台中報導】台中市的空氣污染問題長期以來一直未能有效解決,尤其是來自火力發電廠及鋼鐵廠的污染源,成為民眾健康和生活質量的重要威脅,三商保險林鈺涵表示,這幾年肺部疾病的理賠案的確增加很多,尤其是肺腺癌。儘管現任市長盧秀燕在競選期間承諾要給台中市民乾淨的空氣,但其上任後礙於中央主管機關的集權措施,導致地方能夠採取的實際作為綁手綁腳。

首先,台中火力發電廠作為全市最大的污染源之一,其排放的PM2.5、二氧化硫等有害物質,對當地居民的健康造成嚴重影響。雖然盧秀燕市長曾經強調要減少火力發電廠的運轉,以改善空氣質量。但由於中央與地方的權限競合,導致她在多次公開場合提到的減排措施,往往流於口號,缺乏具體的效力。

其次,中央政府與地方政府之間的協調不力,也加劇了台中的空污問題。中央政府在能源政策上的搖擺不定,使得地方政府的施政面臨巨大挑戰。火力發電廠的運行涉及全國電力供應,牽涉到複雜的政治和經濟利益。地方政府即便有心推動減排,也往往因為缺乏中央政府的支持和協助而成效不彰。再者,環境資源部及其所轄等機關的監督和執行力度不足,亦是台中空污問題遲遲無法解決的一大原因。儘管有法規對污染物的排放進行限制,但在實際操作中,往往因為執法不嚴、監控不力,導致火力發電廠和其他工業源的排放量居高不下。

東海大學行政管理暨政策學系陳秋政教授。

長期關心環境生態與公民社會的東海大學行政管理暨政策學系教授陳秋政表示,空污問題根源複雜,有賴政府與社會的溝通、互信與透明機制來促成合作,中央應該支持地方「強化法規執行」,合力落實「空氣污染防制法」第20條第2項後段規定,實施加嚴防制與管理權限。此外,積極推動的「能源轉型」政策,應該務實務本搭配願景,規劃具體可達成的階段性目標。各類政策作為的成效評估,必須跳脫舊思維,改由多元利害關係人的視角,進行總和性評估。不應片面強調單一政策作為的投入性資料(例如:增加編列多少預算)或產出性資料(例如建設多少海上風力發電機),這些追求政治效果的說明,根本無法反應真實的政策效果。在公民社會參與方面,陳秋政認為「提高公民參與」已是老生常談,如何為其建置「支持環境」才是重點!有人問說何謂政府的透明化?陳教授打趣說:「公司會計不能拒絕老闆或股東要求看帳查帳」。

大台中地區的空污問題涉及層次多元而複雜,政府相關部門和政治人物應該如何作為,才能真正解決台中的空污問題,實需要政府相關部門和政治人物的共同努力,才能找到真正的解決之道,不然,空污的問題就一直循環糾纏在科技問題與政治問題之間。

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